一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、党的十九届四中全会精神，以及习近平总书记来川到凉重要指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大及常委会和县政协的监督支持下，全县上下聚焦“七大战役”，坚定不移推动高质量发展，全县经济发展稳中有进，社会各项事业取得新成绩。

（一）2019年计划执行情况

经过我们共同努力，县十七届人大三次会议审议批准的2019年经济社会发展主要预期目标较好完成。

2019年全县国民经济和社会发展主要目标完成情况

从全年计划指标运行情况看，6个预期性指标运行情况符合或好于预期，其中地区生产总值、地方一般公共预算收入、规模以上工业增加值增速、全社会固定资产投资、农村居民人均可支配收入5个指标超额完成任务，社会消费品零售总额符合于预期，城镇居民人均可支配收入略低于预期目标，2个约束性指标控制在州下达约束性指标内。

（二）2019年经济社会发展情况

1.脱贫移民全力冲刺

脱贫巩固提升稳步向前。58个贫困村实现稳定脱贫，贫困发生率降至0.003%，4621户已脱贫人口年人均纯收入超过国家扶贫标准。投入资金3418万元完善基础设施、培育特色产业，投入1210万元扶持11个试点村村级集体经济。统筹资金1870万元，补齐已脱贫户和446户特殊困难户问题短板，对入户对标达标全覆盖大行动发现的4164条问题和“两不愁三保障”回头看大排查发现的2150个问题全部整改到位。使用产业扶持基金2231.45万元，制定58个退出贫困村“一村一品”产业发展规划，建成24个村级园区。建档立卡贫困户100%评级授信，个人精准扶贫贷款余额4236万元。开发公益性岗位809个，发放岗位补贴236.6万元。投入教育扶贫基金718.82万元，资助贫困学生8083人次。圆满完成失辍学人员化解和系统平台销号工作，学前儿童普通话合格率达100%。197个家庭医生团队开展签约服务，贫困患者住院治疗6252人次，报销住院费用1669.27万元，发放医疗卫生救助基金165.25万元，县域内就诊率和总体报销比例达90%以上。认真做好消费扶贫，以购代捐销售211万元，认购销售农特产品4868万元，举办“精准扶贫·电商年货”购物节，现场销售111.2万元。

水电移民全力攻坚。完成乌东德水电站移民安置协议签订1660户6827人，签订率99.94%。累计使用移民资金15.3亿元，完成8个移民集中安置点建设，移民安置点入住率86.9%。975米淹没线下库区移民按期搬离，库底清理全面完成。皎平渡大桥、大沙坝大桥、中武山隧道全线贯通，皎平渡渡口及山洞遗址完成原址封护，安置点对外连接路、库周交通等专项设施复建工程具备使用功能，蓄水阶段工作通过验收。筹措2129.5亩生产用地，启动3323.85亩低效商品林改造，签订白鹤滩水电站会东迁入我县241户1034人移民安置协议，启动积水安置点场平及对外道路单项工程。

2.经济运行稳中提升

全县实现地区生产总值163.33亿元，同比增长7.1%，增速高于全州增速1.5个百分点，三次产业结构为30.4:29.7:39.9。财政金融健康平稳，地方一般公共预算收入完成8.87亿元，同比增长1.09%，年末金融机构各项存款余额178.73亿元，增长13.28%，各项贷款余额73.18亿元，增速1.78%。

第一产业实现增加值49.70亿元，同比增长3.3%。石榴产量70万吨，产值50亿元；芒果产量5万吨，产值4亿元；茭白产量18万吨，产值5亿元；收购烤烟63万担，烟农收入8.54亿元。有效防控非洲猪瘟疫情，生猪出栏69.65万头，肉类总产量7.4万吨，畜牧业产值25亿元。

第二产业实现增加值48.49亿元，同比增长9.2%。46户规上工业增加值增速增长9.8%，规上工业增加值增速转负为正，增幅41%，实现工业性投资增速56.6%，技改投资增速21.6%，新增规上工业企业5户。财通公司、昆鹏公司、黑箐矿业等5户企业获320万元项目资金支持。紫源矿业、坤元公司、马鞍山铁矿技改项目竣工生产。落实直购电、留存电量等优惠政策，优惠电费3351.63万元。建筑企业完成总产值3.70亿元，同比增长8.5%。

第三产业增加值65.15亿元，同比增长8.1%。培育限上服务业企业24户，挂牌成立会理县电子商务发展服务中心，实现电子商务交易额14亿元，网络零售额4.2亿元，同比增长20%。万顷等3家企业成功申报四川省现代物流项目，农产品上行物流实现产值3.5亿元，增加就业岗位5300个。招商引资签约引进项目5个、协议引资51亿元，39个外来投资履约项目到位资金40.32亿元。成功进入第二批天府旅游名县候选县申报范围，会理古城入选第一批“四川省文化旅游特色小镇”，现代农业科技园成功创建国家AAA级旅游景区，黎溪镇、小黑箐镇入选首批大凉山优秀旅游特色小镇。成功举办傣乡泼水节、白沙“祭龙节”等9个乡村旅游节庆活动。全年接待游客381.63万人次，同比增长12.5 %，旅游收入32.16亿元；同比增长24.6%。

3.重大项目成果显著

全县梳理163个重点项目，其中续建项目42个，计划完工31个，已完工28个，完工率90.32%；计划新开工项目60个，已开工52个，开工率87%；储备项目61个，前期工作按进度推进，5个项目实现新开工。德会高速、宜攀高速会理段实质性开工，龙肘山旅游公路基本完工，12条通乡公路改善提升工程完成90%，成功创建第三批四川省“四好农村路”示范县，S465线云岩至米易界段公路完成招标。八道河引水工程完工，大海子水利工程进入审计结算，横山水库完成立项批复前所有29个要件，获省厅资金1.33亿元，红旗水库钻天坡工程获国家烟草公司援建资金。投资1.29亿元，完成节水型社会第二批建设、高效节水灌溉工程、益门山洪沟防洪治理工程、11座病险水库除险加固工程、城河南阁段防洪治理工程等项目。投入6891.88万元升级改造农村电网，35千伏新坝变电站建成投运。城北新区文旅康养项目完成土地招拍挂。北地块交叉口综合用房、东升广场、顺城路改造项目全面竣工，滨河路南延园林景观绿化工程完成80％，十里城河PPP项目签约落地，元鼎广场、南北新区路网二期有序推进。县人民医院整体搬迁项目住院部地下一层主体结构完工，县中医院整体搬迁有序推进。城关一小改造工程竣工投用，攀西衡水实验学校加快推进。天禾商贸新能源城镇乡村物流配送中心、天鹏农业开发有限公司中药材种子种苗基地等项目完成前期并开工。

4.乡村振兴首战告捷

完成乡镇行政区划调整改革，乡（镇）、街道撤并至20个。加快乡村项目建设，投资1300万元实施农村污水治理，新建10个村污水处理设施，推进农村“厕所革命”，5个试点村验收合格1462户。做好土地增减挂钩项目，41个集中居住区开工建设，完成334.6亩拆旧复垦，节余指标261.67亩。完成738户农村危房改造，开工4324户土坯房改造项目。强化巡河APP使用，持续开展“清四乱”和河道采砂专项行动，完成34座水电站下泄生态流量在线监测，绿化江河渠系50公里、湖库周边1300亩、草原生态修复20万亩。加快产业发展，完成2万亩“1+X”林业生态产业基地建设、8万亩核桃嫁接改良，建成林下经济种养殖示范区2个，森林覆盖率58.83%，创建县级以上龙头企业20家，州级以上农民示范社14个。鹿厂镇和河漂村、古桥村、富乐村成功创建省级实施乡村振兴战略先进乡镇（示范村），会理县、鹿厂镇成功创建州级实施乡村振兴战略先进县（先进乡镇），望城村等11个村成功创建州级乡村振兴战略示范村。认定首批县级现代农（林）业产业园区6个；成功创建4个州级现代农业园区；会理县石榴现代农业园区被命名为四川省五星级现代农业园区，获省州奖补培育资金5500万。

5.蓝天保卫不断加强

启动国土空间规划编制，完成城南城北控规及历史文化名城保护规划修编，城市规划建设用地面积扩大到29平方公里，建成区面积拓展到13.65平方公里，城镇化率44.6%，建成区绿地率34%。中央生态环境保护督察群众信访举报问题、省环保督察交办问题、长江经济带生态环境自查问题均100%完成整改。做好城市整治大行动，机械化清扫率62%、垃圾转运率100%。投放共享电单车800辆、新能源出租车49辆、新能源公交车42辆，累计拆除“彩钢棚”40.1万平方米。九洞桥、草寺段污水管网开工建设，垃圾填埋场渗滤液处理工程竣工，城市生活垃圾处理厂完成覆膜，医疗废弃物处置中心建设持续推进。编制完成“三线一单”，环境问题逐步消存量、全年无增量，城区空气优良率99.7%。

6.社会事业持续进步

撤县设市事宜经省政府常务会审议通过，提交国务院，目前已批转至民政部办理。人民医院晋升国家“三级乙等”综合医院，建成中国基层胸痛中心，303个公益卫生室223名村级健康管理员到岗履职，艾滋病母婴0传播。“索玛花开”项目受助人数超过700人。投入资金6338万元，新建校舍2.15万平方米，升级改造学校食堂4个；城关一小改造工程及会理一中、民族（实验）中学综合楼竣工，完成18所“一乡一园”建设，民族（实验）中学建成州级示范性普通高中。全县普通高考本科共上线979人。会理县获“全国义务教育发展基本均衡县”荣誉。“一卡通”平台发放惠民惠农财政补贴资金3.1亿元，22件民生实事全部完成。城乡居民基本养老保险参保人数24.88万人，支付1.6万名离退休人员基本养老金4.07亿元。举办52个技能培训班，提供就业岗位9126个，城镇新增就业3408人，再就业548人，失业率控制在4%以内。农村劳动力转移输出9.67万人，实现劳务收入19.81亿元。办结劳动争议案件603件，挽回劳动者经济损失1313.91万元。解决民工工资支付案件17件，为512名农民工追讨工资1792万元。136套印刷厂棚改房完成主体工程，220套力马河棚改房（东坝片区）交房入住，城南、城北统规统建安置点棚改房完工88户，发放城镇最低收入家庭住房租赁补贴34万余元。住房公积金持续缴存扩面，归集总额3.32亿元，增长2.47%。建立人民调解委员会357个，专业性、行业性调解委员会4个，调解各类矛盾纠纷1355件。破获刑事案件384起，查处行政案件7.8万起，打击邪教组织人员89名。破获“1.08”“7.28”等毒品刑事案件13起，缴获毒品23.17千克。深入开展扫黑除恶专项斗争，核查涉黑涉恶线索396条，抓获犯罪嫌疑人106人，打掉涉恶集团5个，“4.11”专案19名犯罪嫌疑人移送起诉。落实安全生产责任清单，成立18个专项应急指挥部，全年未发生较大及以上生产安全事故。食品安全、药械化安全、特种设备安全、重要工业产品安全保持平稳。建成食用农产品快速检测室17个，农产品检测站通过“双认证”评审，凉山州会理食品药品检验检测分中心竣工验收。保障农村低保17.38万人次，支出3577.3万元；保障城市低保3.7万人次，支出1114.1万元。1699人纳入特困人员救助供养范围，发放供养金862.3万元；兑现困难残疾人补贴257.9万元、重度残疾人护理补贴412.5万元；发放283名精简职工补助141.1万元。兑付严重精神障碍患者监护补贴、孤儿基本生活费71.55万元。为5658名特困人员、失能老人、残疾老人和独居老人购买居家养老服务，15个日间照料中心提供社区养老服务9万余人次。发放冬春生活困难救助金318万元。发放重点优抚对象定补和抚恤金1629.76万元，完成1021名退役军人社保接续录入，为6345户烈属、军属、退伍军人家庭悬挂光荣牌。

在取得成绩的同时，我县经济发展质量不高的现状仍没有较大改变。发展方式较为粗放，创新发展的动力不足,产业结构层次较低，农业大而不强，传统资源型产业比重过高，规模以上工业企业产品竞争力不强。保障和改善民生任务仍然很重,由于历史欠账较多，政府公共服务与群众对就业、上学、看病、住房、养老等方面的需求还有较大差距。安全生产、食品药品监管基层基础薄弱，安全领域风险隐患不容忽视，防汛减灾形势仍然严峻。

二、2020年国民经济和社会发展主要目标建议

2020年是“十三五”收官之年，“十四五”承上启下关键之年。纵观国际形势，世界银行下调今年全球经济增长预期2.7%，下调全球贸易增速预期至2.6%，但境外疫情呈加速扩散蔓延态势，世界经济贸易增长受到严重冲击，全球经济陷入衰退的可能性加大。从国内形势看，全国的GDP预期目标在6.1%，但受疫情影响，产业链恢复面临新的挑战，居民收入和消费下降、出口持续放缓等新问题陆续显现，当前和今后一个时期，经济运行有较大的不确定性和复杂性。从我县面临形势看疫情对我县经济发展产生一定影响，大部分服务行业，虽然采取了系列复工复产措施，但仍难以弥补春节以来出现的亏损和持续的发展，工业特别是铜业板块，由于受终端产品市场影响，铜精矿大幅下降。但目前国家陆续出台相关政策，启动“新”一轮基建，增发特别国债和地方政府专项债，省、州、县及时出台缓解中小企业困难政策，疫情对全县经济运行的影响是短期的、阶段性的，经济长期稳定向好的基本面没有改变。同时我县黑色市场逐渐回暖，整体向好，固定资产投资增长有德会高速、宜攀高速（会理段）、十里城河、横山水库等大项目作为支撑。结合国内外经济基本趋势及我县关于全面贯彻新发展理念加快县域经济高质量发展的实施意见，坚持稳中求进的总基调，深入实施“1381”战略，提出2020年国民经济和社会发展预期目标：

2020年全县国民经济和社会发展主要预期指标

三、2020年国民经济和社会发展的主要任务和措施

积极谋划“十四五”规划思路，坚持高质量发展理念，坚持以供给侧改革为主线，坚持“1381”战略，推动经济社会持续健康发展。

（一）扶贫移民发起总攻

抓好脱贫攻坚巩固提升。严格按照时限，以“两不愁三保障”为重点，全力打好五次歼灭战，迎接国家脱贫普查。整合不低于4800万元资金补齐住房、饮水、用电、广播电视、医疗教育、持续增收等方面的短板弱项。巩固2019年控辍保学成果，开展2020年春季、秋季控辍保学“回头看”，确保贫困户子女全部上学就读。紧扣贫困户个人负担医疗费用不超过10%和“零支付”两个关键指标，简化大病保险和救助手续，确保2020年贫困群众基本医疗得到充分保障。加快培育村级集体经济。加大产业扶贫力度，大力发展“1+X”特色产业，确保依靠发展农业产业的脱贫户每户至少有一项增收产业。加大农村公益性岗位开发，持续开展新型农民素质提升和“双带能人”培训，通过企业定向招工、劳务输出、就近务工等增加务工收入。做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，大力开展“土坯房”改造，完成安全住房建设。

全力打好乌东德水电站搬迁安置“收官战”。着力推进项目建设，完善安置点公共服务配套设施及绿化亮化工程建设，开展生产用地开发整理和分配，同步推进移民后靠安置和自行安置工作。抓好控制性节点工程扫尾，加快推进搬迁安置各专业项目建设，开展移民安置阶段验收，确保“搬得出、稳得住、逐步能致富”。抓好白鹤滩水电站建设移民搬迁安置工作，抓好积水安置点建设。严格按照时间节点完成会东县迁入我县1034人和槽元乡448人移民安置各项工作任务，配合宁南县抓好竹寿水库扩建工程。

（二）打好疫情防控战

认真贯彻落实应对疫情工作领导小组部署，抓实抓细“外防输入、内防反弹”各项措施，坚决打赢疫情防控的人民战争。建立完善境外来会返会人员数据共享、信息通报、人员核查机制，全流程闭环管理服务，坚决防止境外疫情输入。建立集中统一高效的领导指挥体系,健全平战结合的防控机制，完善应急预案体系，提高重大疫情监测预警、发现报告和快速响应处置能力。健全常态化防控机制，强化社区网格化管理，加强农村、学校、特殊场所等重点领域防控，加大健康监测和巡查力度，落实“四早”要求，坚决防止疫情反弹。动态优化完善复工复产疫情防控措施指南，落实各项援企稳岗政策，全面恢复生产生活秩序，防范化解社会矛盾。加快推进医疗卫生机构流程再造，严格执行预检分诊、发热门诊、隔离治疗等工作规范，不断优化完善诊疗方案，奋力夺取疫情防控战全面胜利。

（三）全力稳定经济增长

持续抓好农业产业发展。确保粮食绝对安全，完成粮食产粮33.8万吨，巩固提升石榴、烤烟、黑山羊及生猪养殖等传统产业，发展壮大芒果、茭白、柑橘等新兴产业。大力发展标准化规模养殖，积极开展春秋两防，做好非洲猪瘟防控，加快生猪生产保供。完成林业生态产业核桃嫁接8万亩、提质增效基地建设1.5万亩。精准提升华山松1700亩，发展无刺藤椒1100亩，汉源贡椒藤椒及红花椒4500亩，试种种植生命力强、耐干旱耐高温鸡蛋花1500亩，种植3200亩云南松、柏树1000亩，将会理核桃申报为国家地理标志保护产品，整合打造“会理核桃”公共品牌；因地制宜发展林下经济，重点抓好重楼、续断、杜仲、川黄柏等木本药材基地建设，大力发展林下中药材、生态鸡、生态猪等种养殖业，做优做大林业产业。

加快工业、建筑业转型升级。抓住市场回暖的机遇期，一企一策帮扶企业解决困难问题，千方百计推动紫源矿业、欣庆公司、坤元公司、森鑫公司等企业在复产基础上达产达能。鼓励企业引进先进技术，加快推进宏顺和工贸公司、延丞公司、丰源公司铁精矿品位提升至69%生产线建设项目。狠抓新的经济增长点培育，推动顺通公司、远成工贸等企业进行重组，新培育3户规模以上工业企业，加快推进红泥坡铜矿、拉拉铜矿落凼矿区、财通公司、五龙富民尾矿库扩容等项目建设，推动企业增产增收。积极争取企业技改创新、中小微企业扶持、节能降耗等专项资金，落实好各类电价优惠政策，降低企业生产成本。加快工业园区规划修订完善，做好有色金属深加工规划布局，加快大捲农产品精深加工和现代物流产业园区建设进度。推动建筑业高质量发展，预期完成建筑业产值13亿元，力争14亿元；预期商品房销售面积完成11.5万平方米，力争12万平方米，房地产从业人员数增长20%，房地产业从业人员劳动报酬增长20%。

加快现代服务业发展。持续推进现代物流园区、物流服务网络平台规划建设。整合邮政、农村客运等物流资源，规范和培育一批大中型第三方现代物流企业。着力培育房地产、家居、建材等限上企业，形成新的服务业发展支撑点。实施电子商务提升工程，加快推进多功能电子商务产业园区规划和农商互联暨农产品供应链建设，积极争创国家级电子商务进农村综合示范县。力争实现电子商务网络交易额17亿元以上，增长20%。依托“出口食品农产品质量安全示范区”建设，培育限额以上外贸企业，发展农副产品加工及出口业务。以建设天府旅游名县及省级旅游示范区为引领，高标准制定全县文旅康养发展规划及全域旅游发展规划。吸引社会资本投资仙人湖温泉康养、自驾游营地、“会理国际旅游度假区”、城南康养旅游目的地等旅游项目建设。依托西博会、农博会、旅博会、火把节等平台，实施精准招商。鼓励有条件的企业和项目“走出去”，实施定点招商。加快皎平渡红军渡江遗址创建国家4A级旅游景区工作。持续办好独具会理特色的端午节、石榴节、傣乡泼水节、白沙祭龙节、黑山羊美食节等系列节庆活动。

（四）乡村振兴持续深入

继续深化农业农村改革，加大农业产业扶持力度，增加集体经济收入。提高政治站位，真抓实干，采取超常规举措，坚决打赢森林草原防灭火硬仗；扎实推进高标准农田2.9万亩建设任务、畜禽粪污资源化利用整县推进项目、10座太阳能提灌站建设等重点项目；力争黎溪镇14万头生猪现代农业园区创建州级现代农业园区，会理县石榴现代农业园区创建为国家级园区；申报云甸镇、彰冠镇、黎溪镇创建省级乡村振兴先进乡镇，申报双河村等5个村创建省级示范村，申报省级乡村振兴先进县；对照现代林业园区创建标准，抓好益门镇双河村、通安镇金茂源2个核桃现代林业产业园创建州级现代林业园区；铜矿村等5个村争创省级乡村振兴示范村，云兴村等8个村争创州级乡村振兴示范村。彰冠镇争创省、州乡村振兴先进乡镇，会理争创四川省乡村振兴先进县。严格落实“四长制”，坚决打赢城乡环境综合整治暨农村人居环境整治三年行动收官战。加快农村生活垃圾治理，行政村生活垃圾有效处理率达80%。大力推进农村生活污水治理，优先安排有15户或50人以上村民聚居点建设污水处理设施，55%的行政村实现污水处理。开展农村户用卫生厕所改造和粪污治理，完成187口农村户用卫生厕所改造，新建公共厕所31个，户用卫生厕所普及率达90%以上。有效控制农业面源污染，畜禽粪污处理率达95%以上，规模养殖场处理设施装备配套率达100%。加快推进土地增减挂钩项目，确保获取节余指标300亩，部分项目区完成房屋建新及拆旧复垦。启动实施全域土地综合整治试点工作，优先保障乡镇农民安置、农村基础设施建设、公益事业等用地。改造土坯房11690户，80%以上行政村建成县级“四好村”，力争建成幸福美丽新村182个。严格落实“水十条”，持续开展河湖“清四乱”，加大水环境水生态治理，统筹推进山水林田湖草系统治理。严格落实“土十条”，开展“保土护田”行动，深入落实土壤污染防治。实施好天然林保护、退耕还林、干旱半干旱地区生态综合治理、产业脱贫等重点生态保护治理工程。

（五）项目建设加大力度

狠抓项目前期和在建工作，积极申报地方政府专项债券，抢抓“十四五”规划启动编制机遇，分类分级储备一批重大项目，力争更多项目达到一定深度并纳入“十四五”《纲要》和相关专项规划盘子。2020年计划总投资500万元以上续建、新开工、加快推进前期三个批次项目192个，其中，基础设施类项目74个，产业发展类项目102个，民生及社会事业类项目16个，规划总投资905.46亿元，2020年计划投资82.65亿元，其中，续建项目50个，规划总投资503.56亿元，2020年计划投资58.22亿元；新开工项目59个，规划总投资88.53亿元，2020年计划投资24.39亿元；加快前期工作项目83个，规划总投资313.67亿元。2020年完成固定资产投资82.65亿元，加快推进德会高速、宜攀高速、十里城河生态环境治理和生态景观建设、城北文旅康养、城南文旅康养、县人民医院、棚户区改造、乌东德水电站移民安置、白鹤滩水电站移民安置、工业园建设等项目建设，重新编制完成红旗水库钻天坡补水工程变更设计工作，力争5月开工建设，全力协调横山水库立项批复工作，力争年底开工建设；实地踏勘，搞好矮郎河水库、大窄门水库前期规划设计工作。加大城南小学、中医院整体搬迁等项目前期工作力度。

（六）改革开放纵深推进

实施全面创新改革驱动转型发展战略，高质量编制“十四五”规划，科学编制国土空间规划。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深化国有资产管理、国有企业改革、市场准入负面清单、商事制度、投融资体制等重点领域改革。大力发展“互联网+政务服务”，持续深化行政审批制度改革，优化提升政务服务大厅“一站式”功能，持续推进“一门服务”，推动更多事项集中办理；围绕一窗办理目标，探索“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批服务模式，推动更多服务打包集成。加强项目水电路要素保障，强化重点项目土地供应，确保已批已征土地供地率达60%，保证重点工程、民生工程按时开工。全面落实小微企业普惠性税收8条、深化增值税改革20条、降低社保费率16条政策措施，确保减税降费政策应享尽享，支持民营经济发展。深化医疗卫生、综合执法、供水体制、农业水价综合改革。持续深化国资国企改革，加强政务诚信、个人诚信体系建设。实现部门预算管理100%覆盖，加强财政支出绩效评价和财政投资项目评审，全面提高财政管理科学化、精细化水平。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，加快推进宅基地使用权颁证工作，持续深化农村集体产权制度改革。

（七）民生事业办好办实

严格执行“三线一单”，彻底整改中央和省环保督察反馈问题，严格落实“大气十条”，加强重点领域集中整治，深入推进大气污染防治，严禁高耗能、高排放项目建设。加快新型城镇化建设步伐，实现撤县设市。

纵深推进养老服务体系建设。夯实养老院服务质量建设专项行动成果。落实特困供养动态管理制度，有效清退不符合特困供养政策的保障对象，确保社会救助资金落实到真正需要救助的困难群众手中。抓好分级诊疗制度建设，推动医疗资源和患者双下沉。抓好现代医院管理制度建设，继续深化县级公立医院综合改革。着力提升医疗卫生服务能力。抓紧完成妇计中心业务用房建设投用，强力推进人民医院整体搬迁项目开工建设，积极争取中医院住院大楼项目及疾控中心业务用房项目得到中央预算资金支持。加快推进县中医院创“三乙”、县妇幼保健院创建“二甲”，力争精神病专科医院设置获批。持续抓好控辍保学工作，深入推进“学前学普”行动，促进职业教育提档升级，全面实施“薄改能力提升改善计划”，加强寄宿制学校建设，增加教学、辅助用房和体育运动场馆面积，继续加强对学校食堂基础设施改造和设备配备工作，加快推进攀西衡水实验学校建设步伐，做好城南小学建设规划前期工作，加快推进太平中、小学置换工程项目建设，推进“一乡一园”建设，续建凤营和大发幼儿园；积极争取资金，完成已建成的16所乡镇幼儿园的校园文化、绿化和设备购置工作。全力以赴完成“2020年高考本科硬上线人数700人，力争突破750人”的硬指标。抓好劳动就业保障，城镇登记失业率＜3.4%，城镇新增就业人数2000人以上。持续全力推进清单制管理工作，突出抓好森林草原防火、防汛减灾、地灾防治等安全工作，守住“四大安全”底线，力争成功创建食品安全示范县，节能减排、安全生产指标控制在州下达约束性指标内。以“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”为目标，深入排查各类矛盾纠纷全力维护社会稳定，全面确保社会大局平安和谐。

当前宏观形势复杂多变，保持经济平稳较快增长的任务比较艰巨。历史在前行，时代在召唤，人民在期待。我们将在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，坚持守正创新，勇于担当作为，不忘初心、牢记使命、锐意进取、埋头苦干，进一步抢抓机遇、放大优势、创新举措，更加主动、更加扎实地推进各项工作，努力完成会议确定的国民经济和社会发展主要预期目标，为加快建设美丽繁荣和谐幸福新会理而努力奋斗！